从基本需求来讲，中国需要一个平衡性强的劳动力市场保障非劳动年龄段人口“老有所依、少有所养”，这些人是曾经的劳动者或未来的劳动者，是就业年龄段劳动者重要的家庭成员，一个相对均衡的劳动力市场有利于物质财富迅速增长、初次分配更加合理、新生人力资本有效蓄积、退出劳动力市场者预期风险降低、社会家庭和谐。因此，劳动力市场平衡性问题既是关乎劳动者本身的问题，也是关乎全体人民福祉的问题。如图2-1所示，2007—2016年，中国总抚养比呈现先下降再上升的趋势，2007年为37.9，之后持续下降，2010年达到谷底，为34.2，2016年恢复到2007年水平。2012年，受生育率下降、人口老龄化等因素影响，我国的劳动年龄人口总量在20年内第一次出现下降，劳动力供给增长放缓。随着“二孩”政策放开和老龄人口增加，抚养比还将在未来一段时期内呈现持续上升趋势，这意味着劳动年龄人口的负担会增加。在这样的背景下，实现劳动力市场动态均衡下的螺旋式发展尤显重要。