此亦即日方后来所称之“何梅协定”。
“何梅协定”和“秦土协定”的形成，明显是因为南京方面判断日方随时有采取直接行动、再度制造重大事变的危险，因此，虽明知此种退让将会极大地削弱中国在华北的军事力量，使平津、察哈尔及河北部分地区几乎成了非武装地带，有利于日本实施其下一步分离华北的战略目的，蒋、汪、何等仍旧坚持退让，以谋暂时之和平。用蒋介石的话来说，只要他尚能保持独立地位和复兴命脉，则目前“务当尽力斡旋，始终忍耐，以减少一切之枝节”。
第二节　“华北自治运动”与南京的因应
就在“秦土协定”达成的当天，吴佩孚旧部白坚武等即在土肥原的策动下，乘着何应钦远避南京，第32军军长商震刚被任命为河北省主席一职、部队换防尚未完成之际，纠集地方流氓和日本浪人数百名，夜袭丰台车站，夺取了铁甲车，然后开向北平，企图一轰而攻占北平，组织自治政府。此一事件很快即为平津卫戍司令王树常及其驻在北平附近的第53军万福麟部所平息。但丰台事件本来就是土肥原用来警告华北当政者的，日方的目的是要想方设法促使华北当政者充当其拟议中的华北自治政权的领导人。以商震的名望，他显然还并不是日方最中意的人选。8月，国民政府将东北军系的平津卫戍司令王树常调任军事院副院长，遗缺以宋哲元继任。因宋在北方很有名望，手下颇多名将，且有过反蒋经历，早在日方着意策动的名单之中，故日方对宋哲元复出相当看好。